Utilizando sua vasta experiência em defensoria pública, Rubens Naves fala sobre os confrontos que advogados, gestores públicos e controladores sociais têm que enfrentar. Alguns dos temas abordados no livro são: o novo papel do Estado na promoção do desenvolvimento econômico e social, a contratação de serviços jurídicos pela administração pública, o regime híbrido, a contratação de serviços jurídicos sem licitação, o controle da contratação direta pelo Poder Judiciário, licitação para a contratação de serviços jurídicos e jurisprudência comentada.