Washington amanhece tranqüila em 31 de dezembro de 2000. Todos se preparam para a grande festa da virada do milênio, com uma grande queima de fogos na capital americana.

Mas às 8h da manhã um crime afeta a vida de toda a cidade. Um assassinato misterioso dispara contra uma multidão no metrô e desaparece. Em seguida, uma carta é encontrada na prefeitura, ameaçando repetir a chacina se 20 milhões de dólares não forem pagos.

O bilhete é a única pista do FBI, que recorre a Parker Kinkaid, um ex-agente, perito em documentos, para tentar impedir que o criminoso, conhecido apenas como o Coveiro, volte a atacar.